政务大数据集成服务

信息化为手段来推动改革,创新社会治理

方案简介

习近平总书记2015年1月22日在中纪委全会上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。2月14日,李克强总理视察贵阳?#20445;?#25552;出了“把执法权力关进‘数据铁笼’,让失信市场行为无处遁形,权力运行处处留痕,为政府决策提供第一手科学依据,实现‘人在干、云在算’”的重要指示。

通过建立起对政府权力运行进行全?#27573;?#35206;盖、全过程记录的“数据铁笼”大数据云平台,通过对权力运行过程中多种来源数据进行深度的采集、比对、交互、整合、挖掘、分析和应用,优化业务流程、明晰权力职责、监督权力运行、记录执法诚信和科学考核评价,实现网?#20064;?#20844;、网上审批、网上执法,保证权力运行处处可记录、可追溯、可公开、可分析、可预警,实?#20013;?#20026;透明、程序透明和监督透明,通过科学确权、依法授权、廉洁用权、精准管权和多元督权,推动政府治理体系和政府治理能力?#25191;?#21270;,建设法治政府、创新政府、廉洁政府。

系统架构

  • 融合化是重要方向

    融合化指的是打破“数据孤岛?#20445;?#23454;现数据按需、契约、?#34892;頡?#23433;全式的开放,形成闭合的跨部门数据共享机制。融合化主要方向有两个,一个是政府部门间数据融合,另一个是政府数据与社会数据融合。政府部门间数据融合的目的是要形成政府数据多维交换共享机制,搭建信息资源交换、共享、应用、安全管理运行支撑环境, 形成统一的政务块数据,是大数据应用提升的重要基础条件。政府数据与社会数据的融合,主要指的是政府数据开放,充分整合全市政务应用及数据资源,建设统一的政府数据开放窗口,制定政府数据开放制度,合规、?#34892;頡?#21487;控的实现政府数据开放,提升行政透明度,充分发挥社会监督作用。


  • 自流程化是核心

    自流程化是实现计算机对数据的自动流程化管理。基于大数据应用平台,利用计算机对人的身份、行为、思维等数据进行关联分析,以自动化、可视化的方式展?#25191;?#29702;全过程,实现自动循环、自动检索、自动预警,从而实现对人与权力的约束。自流程化是将行政权力运行内在原理与大数据技术优势结合后深度创新的产物,基于权力流程与权力行使特征,建立基于大数据理念的分析应用模型,利用大数据技术实现系统对权力数据的自流程化管理,从而实现对权力运行的自流程化监管,真正实现“人在干、云在算、天在?#30784;薄?#22522;于自流程化减少人为干预,减少因人工计算、统计中出现的低级错误?#32422;?#22240;为人的主观原因造成的廉政风险。借助数据逻辑判断实现对程序化流程进行自动流转与决策,并基于大量数据分析,在更多维度对数据进行关联,?#39029;?#25968;据内在规律与联系,借助深度学习等最新技术不断提高大数据应用分析与决策支持能力,逐步实现思维数据化与预测数据化,实现更高层次的大数据应用。


  • 数据化是关键

    首先完成权力、制度、行为和流程的数据化转变。基于权力特征,用多种维度数据描述权力,把权力的信息加载于数据之中,完成数据和权力的关联,实现权力的数据化,将数据转化为权力的?#34892;?#36733;体。一方面应注重创新数据采集与汇聚方式,利用新技术、新工具提高数据结构化水平,使计算机可识别、可分析、可应用,提升数据使用价值;另一方面需着重加强实体数据目录、数据服务目?#21152;臚计祝?#25968;据可视化)建设,深入梳理权力与业务关系,摸清数据种类与数据来源,将数据进行?#34892;?#20851;联,实现权力数据化,对权力数据进行优化与计算,求得权力运行最优解。


  • 信息化是基础

    不断建设完善电子政务信息系统,将传统的办公方式改造为无?#20132;?#32593;络化的管理新方式,实现政务流程信息化,提升政务信息化应用水平,是实现大数据应用的基础条件。以现有信息化建设经验与设施为基础,加强对现有信息化资源与存量数据资源的整合利用,实现大数据应用转型与提升。在建设过程中理清内部信息化系统的内在联系,基于信息化系统与信息化手段建设数据采集与汇聚机制,构建大数据应用的数据土壤,实现大数据技术与具体行政业务的有机关联,将规范的权力流程固化在业务信息系统之中,基于信息系统实现对权力运行的约束与规范。


方案亮点

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